顶层设计：科学规划与法治协同并重

11月26日，黄委党组书记、主任祖雷鸣主持召开2025年第5次委务会议，审议关键规划与机制文件。会议重点研究了《黄河流域重要河段河道采砂管理规划（2026-2030）》和《关于建立黄河流域（片）水法治建设协作机制的意见》。

会议强调，制定实施新一轮采砂管理规划是加强河道空间管控、保障黄河安澜的核心举措。规划坚持生态优先、保护为主，要求在总结既往经验基础上，科学划定禁采区、可采区和保留区，严格核定采砂总量与控制指标。会议明确，必须强化对采砂活动的全过程精细化监管，严厉打击非法采砂，切实维护河势稳定，保障防洪、供水、生态及重要基础设施安全，并需强化流域与地方协同，确保规划落地，实现砂石资源在保护前提下的科学、合理、有序利用。

同时，会议指出，建立水法治建设协作机制是提升流域治理整体效能的制度创新。该机制旨在构建跨区域、跨部门的沟通协商平台，整合执法资源，强化信息共享与联动响应，以提升水行政管理的体系化与协同化水平。协作将聚焦水事矛盾纠纷预防调处、联合执法巡查、协同立法研究等重点领域，通过丰富内容、完善程序，凝聚各地区各部门法治合力，共同破解黄河保护治理中的难点堵点问题。

一线督导：调研推动非法采砂整治落地见效

在规划与机制谋划的同时，黄委领导深入一线督导重点工作。11月19日至22日，黄委副主任徐雪红带队赴山西省，专题调研黄河非法采砂打击整治工作。

调研组实地查看了河津市、吉县、河曲县等多处采砂场及非法采砂易发河段，深入了解采砂事中事后管理、非法采砂打击整治实况，详细询问管理中的困难，并对河道巡查、线索掌握、案件查处等环节提出具体指导意见。

徐雪红对山西河务局在打击非法采砂方面取得的扎实成效给予肯定，并要求其继续锚定黄河流域生态保护和高质量发展核心任务，以更高标准推动工作提质增效。她强调：一要强化政治引领，深入学习贯彻相关法治精神，将《黄河保护法》落实到保护治理全过程；二要聚焦河湖管理，主动精准施策，坚决维护河道防洪与生态安全；三要凝聚共治合力，充分发挥水行政联合执法协作平台作用，健全跨部门跨区域信息共享与快速处置机制；四要认真总结经验，深挖典型案例，着力构建长效机制。调研期间，徐雪红还详细了解了黄河山西段“四乱”问题清理整改、水行政执法队伍建设及协作机制运行等情况。

黄委通过委务会议进行顶层规划与制度设计，并深入流域一线开展调研督导，体现了“规划引领、法治保障、执法从严、协同共治”的治理思路。这一系列举措，彰显了黄委强化流域统一治理管理，统筹发展与安全，以法治力量与务实行动持续推动黄河重大国家战略走深走实的坚定决心。